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    2015年民辦教育改革帶來的福音

    瀏覽:4319 | 日期:2016-03-13 | 作者:

      民辦學(xué)校,你還在為生源招收困難發(fā)愁嗎?與公辦院校招生起點(diǎn)不一樣?人才流失嚴(yán)重?

    民辦學(xué)校教師,你還在為與公辦院校教師“不平等”待遇而發(fā)愁嗎?退休養(yǎng)老金不同?評(píng)職稱困難?不在編制內(nèi)?

    2015年初,全國(guó)教育工作會(huì)議和2015年教育部工作要點(diǎn),對(duì)民辦教育改革提出了一系列部署,提出鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。民辦教育大改革,為民辦學(xué)校發(fā)展帶來巨大契機(jī),或?qū)槊褶k學(xué)校、民辦教師驅(qū)散不少愁云!小編帶您一起看看,民辦教育改革或帶來的哪些福音?

     

    分類管理、分類扶持制度,

    給予民辦學(xué)校更大的空間

     

    改革政策:對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理

    2015 年1月7日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過部分教育法律修正草案,明確“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理,允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校”。教育部2015年工作要點(diǎn)指出:鼓 勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的政策文件,召開全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。研究制訂民辦學(xué)校分類管理配套政策。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。

     

    影響剖析:民辦學(xué)校發(fā)展有了更大空間

    應(yīng)該說,分類管理是推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的重要舉措,也是世界各國(guó)私立教育發(fā)展規(guī)范的普遍做法。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,歸 為非營(yíng)利性的民辦教育學(xué)校,作為教育事業(yè)的一部分,應(yīng)該納入國(guó)家財(cái)政支持體系,在教師編制、評(píng)職稱、福利待遇,學(xué)生求學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中應(yīng)該享有和公辦學(xué)校 一樣的政策和權(quán)利;歸為營(yíng)利性的民辦教育機(jī)構(gòu),則實(shí)行工商注冊(cè)、工商監(jiān)管,按照公司法規(guī)范公司經(jīng)營(yíng),完全可以上市,不再受現(xiàn)在的身份之困。

    不同的分類類別,老師的待遇會(huì)不一樣。中國(guó)大多數(shù)的民辦學(xué)校都被登記為民辦非企業(yè),導(dǎo)致的結(jié)果是民辦學(xué)校無法找到與之相對(duì)應(yīng)的配套政策,老師也很難享受到與公辦學(xué)校“同等的法律地位”。因此,民辦學(xué)校的分類管理,對(duì)老師而言,可能會(huì)提高他們與公辦學(xué)校“同等的法律地位”。

    當(dāng)然,分類管理新政策給予了民辦學(xué)校更大的自主發(fā)展空間,也為民辦學(xué)校帶來全新挑戰(zhàn)。但新環(huán)境下的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展,不僅僅依賴于政策和市場(chǎng),更要依賴于辦學(xué)者的智慧和能力。所以,政策上給老師們開了一扇窗,但具體帶來的福音也還得看民辦學(xué)校是否能做大做強(qiáng)的新發(fā)展。

     

    規(guī)范內(nèi)部制度建設(shè),

    促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

     

    改革政策:規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)

    教 育部2015年工作要點(diǎn)指出:加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出:完善董事會(huì)(理事會(huì))、監(jiān)事會(huì)制度,健全民辦學(xué)校內(nèi)部 治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治教育工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè),完善資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,強(qiáng)化審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。要將民辦學(xué)校納入教育督導(dǎo)范圍。

     

    影響剖析:從長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展

    長(zhǎng)期以來,民辦教育方式處于“粗放式”狀態(tài),一直存在一些問題,其中重要的一點(diǎn)就是內(nèi)部管理體制,缺乏有效的制度建設(shè)。民辦學(xué)校的內(nèi)部管理系統(tǒng)內(nèi),對(duì)決策和執(zhí)行權(quán)責(zé)的劃分,各個(gè)機(jī)構(gòu)和層面的職權(quán)范圍和工作職責(zé),相對(duì)沒有公辦學(xué)校的規(guī)范分明。從這一點(diǎn)上看,民辦教育改革觸及了學(xué)校發(fā)展的利害。

    教育部提出規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè),從長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。浙江樹人大學(xué)副校長(zhǎng)徐緒卿認(rèn)為,健全了民辦學(xué)校的管理制度,才能確定內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,明確相應(yīng)的職能,理順層層關(guān)系,同時(shí),這也明晰了利益分配。規(guī)范的管理,合理的治理結(jié)構(gòu),自然會(huì)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,從而提高民辦學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,改變與公辦學(xué)校之間的懸殊落差。民辦學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng),地位上升,學(xué)校內(nèi)的教師自然也會(huì)有更大的空間發(fā)揮所長(zhǎng)。

     

    保護(hù)民辦老師合法權(quán)益,
    解決公私學(xué)校教師待遇差別

     

    改革政策:保護(hù)民辦老師合法權(quán)益

    2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出:解決民辦教育面臨的問題和困難,保障民辦學(xué)校教師學(xué)生的合法權(quán)益。

     

    影響剖析:解決公私學(xué)校教師待遇差別

    目前,民辦教育所遇到的最大問題,是民辦學(xué)校教師的權(quán)益問題,也是最為困擾民辦學(xué)校的問題。公立學(xué)校的教師,為事業(yè)編制性質(zhì),而大多數(shù)純民辦學(xué)校,都是采用合同招聘,未進(jìn)事業(yè)編制。這也導(dǎo)致了民辦學(xué)校的教師退休待遇和公辦學(xué)校退休教師不一樣,評(píng)職稱、評(píng)優(yōu)和公辦學(xué)校不相同,教師養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等繳納渠道方式都截然不同。造成的后果就是,民辦學(xué)校的教師流失嚴(yán)重。

    民辦教育的改革,重視保障民辦教師的合法權(quán)益,其實(shí)就是致力于解決這些問題。對(duì)于民辦教師而言,無需為了退休后的待遇、評(píng)職稱、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、是否在編等問題,而放棄民辦學(xué)校,爭(zhēng)搶公辦學(xué)校有限的“鐵飯碗”。民辦學(xué)校不再只是為公辦學(xué)校教師人才的“培養(yǎng)基地”,而是可以留住優(yōu)秀的教師,讓學(xué)校成為他們終生的歸宿。

    當(dāng)然,這對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)而言也是有利的。民辦學(xué)校人才的流失,教師的頻繁變動(dòng),最受影響的莫過于學(xué)生。

     

    擴(kuò)大民辦學(xué)校招生自主權(quán),

    避免辦學(xué)同質(zhì)化

     

    改革政策:擴(kuò)大民辦學(xué)校招生自主權(quán)

    2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出:完善民辦教育管理服務(wù)體系,建立民辦教育管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制,擴(kuò)大民辦學(xué)校在教育教學(xué)、招生、收費(fèi)等方面的自主權(quán)。

     

    影響剖析:避免辦學(xué)同質(zhì)化

    民辦學(xué)校的招生自主權(quán)卻一直處于缺失狀態(tài)。顯而易見,就生源“進(jìn)口”的“第一關(guān)”而言,就使民辦學(xué)校缺乏與公辦學(xué)校,尤其是公辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

    擴(kuò)大民辦學(xué)校招生自主權(quán),可以避免辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象。教育大眾化階段,必須克服同質(zhì)化傾向,辦出特色,前提是學(xué)校能夠自主選拔適合學(xué)校定位、發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)模式的生源。當(dāng)然,這也擴(kuò)大了民辦學(xué)校的生存發(fā)展空間。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新表示,賦予民辦學(xué)校招生自主權(quán),不僅是為民辦學(xué)校提供一個(gè)與公辦院校公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),更是從根本上解決民辦學(xué)校如何開辟生源的問題,在一定程度上甚至是解決民辦學(xué)校賴以生存和發(fā)展壯大的根本問題。

    總體來說,自主招生是增強(qiáng)了學(xué)校的招生自主權(quán),增強(qiáng)學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇,從這方面講符合改革方向,也是符合國(guó)際上考試的改革趨勢(shì)的,既然方向正確就要堅(jiān)持去做,不能因噎廢食。

     

    差異化扶持政策,

    減少民辦學(xué)校生存壓力

     

    改革政策:差異化扶持政策

    2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出:依法建立分類管理基礎(chǔ)上的財(cái)政、金融、土地、人事等方面差異化扶持政策,健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。

     

    影響剖析:減少民辦學(xué)校生存壓力

    經(jīng) 濟(jì)方面上政策的差異化扶持,直接減少了民辦學(xué)校的生存壓力,改善其生存環(huán)境,解決了不少問題。生源減少,學(xué)校的收入也就明顯減少,但是學(xué)費(fèi)的提高余地已經(jīng) 不大,再提高學(xué)費(fèi)會(huì)較大影響錄取率、報(bào)到率和在校生的穩(wěn)定率,再者,物價(jià)水平卻不斷提高、辦學(xué)成本加大,這些問題都加重了辦學(xué)隱憂。因此,財(cái)政、金融、土地,以及人事等方面差異化扶持,政府的補(bǔ)貼、助學(xué)貸款等制度,在一定程度上,都減緩民間辦學(xué)壓力,也增加民間的辦學(xué)熱情。

     

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